# GENIUS Act란 무엇이며, USDT와 USDC에 무엇이 달라지는가?

법 · 미국에서 누가 발행할 수 있고, 무엇으로 담보해야 하는가

*설명 · 7분 · 고급 · 컴플라이언스 · GENIUS Act*

2025년 7월 18일에 서명된 미국 연방법으로, 미국에서는 *허가받은 결제용 스테이블코인 발행사(permitted payment stablecoin issuer)*만 결제용 스테이블코인을 발행할 수 있도록 합니다. 이 법은 현금, 예금, 만기 93일 이하 국채, 익일물 레포로 최소 1:1 준비금을 갖출 것, 회계법인의 검토를 받은 구성 내역을 매월 공개할 것, 보유자에게 이자를 지급하지 않을 것, 적법한 명령에 따라 동결·압류·소각할 수 있는 기술적 능력을 갖출 것을 요구하며, 파산 시 보유자를 최우선 순위에 둡니다. 늦어도 2027년 1월 18일까지 시행되며, 2028년 7월 18일부터 미국 플랫폼은 허가받지 않은 발행사의 스테이블코인을 제공할 수 없습니다. Tether International은 외국 발행사이므로, USD₮가 미국 플랫폼에 남으려면 재무부의 동등성 판단이 필요합니다.

## 누가 발행할 수 있는가

*It shall be unlawful for any person other than a permitted payment stablecoin issuer to issue a payment stablecoin in the United States.* 허가받은 발행사는 은행 자회사, OCC의 승인을 받은 연방 적격 비은행 발행사, 또는 주(州) 적격 발행사입니다. 주 제도는 발행 잔액이 *$10,000,000,000 이하*인 발행사에만 열려 있습니다. 결제용 스테이블코인은 예금도 아니고 증권도 아닌 것으로 정의됩니다.

## 무엇으로 담보해야 하는가 — §4(a)

*최소 1 대 1 기준의 … 식별 가능한 준비금*으로, 다음으로 구성됩니다. 미국 주화와 통화 또는 연방준비은행 예치 잔액, 예금보험 대상 예금 기관의 요구불 예금, *잔존 만기 93일 이하의 … 재무부 단기채(bills), 중기채(notes), 장기채(bonds)*, 국채를 담보로 한 익일물 레포 및 역레포, 그리고 이들에만 투자하는 등록 펀드입니다. 준비금은 *담보로 제공되거나 재담보되거나 재사용될 수 없습니다*. 금, 비트코인, 주식, 대출은 목록에 없습니다.

## 무엇을 공개하고 검사받아야 하는가

*발행사 준비금의 월간 구성을 웹사이트에 공개*해야 하며, 여기에는 *평균 만기와 수탁 보관의 지리적 위치*가 포함됩니다. 모든 상환 수수료를 공개해야 하고, 수수료는 7일 전 통지로만 변경할 수 있습니다. *매월 그 정보를 … 등록된 공인회계법인의 검토를 받아야* 하며, CEO와 CFO가 이를 인증합니다. 허위 인증에는 사베인스-옥슬리법(Sarbanes-Oxley)의 형사 처벌이 적용됩니다. 발행 잔액이 500억 달러를 넘고 SEC에 보고하지 않는 발행사는 감사받은 연간 재무제표를 공개해야 합니다. [준비금 증명 보고서란 무엇인가?](https://achivx.kr/academy/issuers/what-is-a-reserve-attestation/)

## 보유자가 얻는 것과 얻지 못하는 것

- **수익 없음.** *어떤 허가받은 결제용 스테이블코인 발행사도 … 보유자에게 어떤 형태의 이자나 수익도 지급해서는 안 됩니다*(코인 보유에 대해).
- **보험 없음.** 결제용 스테이블코인은 *미국의 완전한 신용(full faith and credit)으로 뒷받침되지 않으며* FDIC 보험의 대상도 아니고, 달리 말하는 것은 불법입니다.
- **파산 시 우선권.** 준비금은 파산 재단에서 제외되며, 보유자의 잔여 청구권은 *다른 모든 청구권보다 최우선 순위*를 가집니다. [발행사가 파산하면 어떻게 되는가?](https://achivx.kr/academy/issuers/what-if-the-issuer-fails/)
- **법에 따른 동결.** 발행사는 *적법한 명령의 조건을 준수할 기술적 능력이 있고 실제로 준수할 경우에만* 발행할 수 있습니다. 이 명령은 *결제용 스테이블코인을 압류, 동결, 소각하거나 전송을 막도록 요구하는* 명령입니다.

## 시행 시기

이 법은 제정 후 18개월(2027년 1월 18일) 또는 규제 기관의 최종 규칙 발표 후 120일 중 *더 이른 날*에 시행됩니다. *제정일로부터 3년이 되는 날부터*(2028년 7월 18일) 디지털 자산 서비스 제공자는 허가받은 발행사가 발행한 것이 아니면 *미국 내 사람에게 결제용 스테이블코인을 제공하거나 판매*할 수 없습니다.

## USD₮의 경우

[Tether International](https://achivx.kr/academy/issuers/tether/)은 엘살바도르에서 규제받는 외국 발행사입니다. 제18조에 따르면 외국 발행사의 코인은 재무부가 그 본국 제도를 *동등하다*고 판단하고, 발행사가 OCC에 등록하며, *미국 고객의 유동성 수요를 충족하기에 충분한 준비금을 미국 금융 기관에 보유*하는 경우에만 미국에서 제공될 수 있습니다. 테더(Tether)의 2026년 6월 30일 자산 중 이 법의 목록과 유사한 범주(미국 재무부 단기채, 역레포, 현금)는 74.9 %로, 토큰 부채의 약 76.6 %에 해당합니다. 개별 상품이 요건을 충족하는지는 규제 기관이 판단할 문제입니다. 테더는 미국 고객을 위해 2026년 1월 별도 토큰 USA₮를 출시했으며, 발행사는 [앵커리지 디지털 뱅크(Anchorage Digital Bank)](https://achivx.kr/academy/issuers/anchorage/)입니다(Decrypt와 Cointelegraph 보도).

## 이미 이 법에 맞춰 보고하는 발행사

팍소스(Paxos)의 2026년 8월 PYUSD 보고서는 팍소스가 *GENIUS Act 제4(a)(1)(A)조에 따른 허가받은 결제용 스테이블코인 발행사의 준비금 요건을 상환 자산에 적용했다*고 밝히며, 팍소스와 비트고(BitGo)는 모두 현재 OCC 국가 신탁 인가를 보유하고 있습니다. 이는 이 법이 정한 연방 경로입니다. [팍소스](https://achivx.kr/academy/issuers/paxos/) · [비트고](https://achivx.kr/academy/issuers/bitgo/)

## USDC의 경우

[서클(Circle)](https://achivx.kr/academy/issuers/circle/)의 준비금은 이미 이 법이 정한 상품으로 구성되어 있습니다. 국채 레포와 단기 국채로 이루어진 등록 정부 펀드, 그리고 은행 예금입니다. 서클은 이미 월간 검토 보고서도 공개합니다. 서클이 허가받은 발행사가 될지, 된다면 언제인지는 이 페이지를 위해 읽은 문서에 나와 있지 않습니다.

## USD₮와 USDC 더 알아보기 · 안전성과 법

- [GENIUS Act란 무엇이며, USDT와 USDC에 무엇이 달라지는가?](https://achivx.kr/academy/issuers/what-is-the-genius-act/)
- [USDT와 USDC는 은행 예금처럼 보험이 적용되는가?](https://achivx.kr/academy/issuers/are-usdt-and-usdc-insured/)
- [발행사가 파산하면 내 USDT나 USDC는 어떻게 되는가?](https://achivx.kr/academy/issuers/what-if-the-issuer-fails/)
- [유럽에서 USDT를 계속 보유할 수 있는가? MiCA와 상장 폐지](https://achivx.kr/academy/issuers/usdt-in-europe-under-mica/)
- [USDT는 안전한가? 테더 자체 문서가 말하는 것](https://achivx.kr/academy/issuers/is-usdt-safe/)
- [USDC는 안전한가? 서클 자체 문서가 말하는 것](https://achivx.kr/academy/issuers/is-usdc-safe/)

발행사 정리: [테더: USD₮를 누가 발행하고, 무엇이 담보하며, 무엇을 할 수 있는가](https://achivx.kr/academy/issuers/tether/) · [서클: USDC를 누가 발행하고, 무엇이 담보하며, 무엇을 할 수 있는가](https://achivx.kr/academy/issuers/circle/)

## Stablecoin scanner ACHIVX에서

[동결 인덱스 열기 ↗](https://stablescan.achivx.com/freezes)

- 이 법의 동결·압류 요건은 스캐너가 동결 기록으로 남기는 바로 그 권한입니다: [동결 인덱스](https://stablescan.achivx.com/freezes). 네트워크별로 어떤 컨트랙트에 이 권한이 있는지는 [네트워크별로 어떤 스테이블코인을 동결할 수 있는가?](https://achivx.kr/academy/how-it-works/which-stablecoins-can-be-frozen-on-each-network/)에서 확인할 수 있습니다.

## 출처

- [GENIUS Act, Public Law 119-27 (2025년 7월 18일)](https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-119publ27/html/PLAW-119publ27.htm)
- [BDO — Assurance Report (ISAE 3000R) on Tether International's Financial Figures and Reserves Report, 30 Jun 2026](https://assets.ctfassets.net/vyse88cgwfbl/2kYf7r64h3tzwiu6F0CbUB/2997abd2f11ecea74a21528048b50707/Opinion___Report_-_Tether_International_Financial_Figure_30-06-2026.pdf)
- [Circle — USDC Examination Report, August 2026](https://6778953.fs1.hubspotusercontent-na1.net/hubfs/6778953/USDCAttestationReports/2026/2026%20USDC_Examination%20Report%20August%2026.pdf)

## 더 알아보기

- [발행사는 왜 주소를 동결하는가?](https://achivx.kr/academy/how-it-works/why-do-issuers-freeze-addresses/)
- [발행사 동결](https://achivx.kr/academy/guides/issuer-freezes/)

## 관련 질문

- [유럽에서 USDT를 계속 보유할 수 있는가? MiCA와 상장 폐지](https://achivx.kr/academy/issuers/usdt-in-europe-under-mica/)
- [발행사가 파산하면 내 USDT나 USDC는 어떻게 되는가?](https://achivx.kr/academy/issuers/what-if-the-issuer-fails/)
- [준비금 증명 보고서란 무엇이며, 왜 감사가 아닌가?](https://achivx.kr/academy/issuers/what-is-a-reserve-attestation/)

법 · GENIUS Act · 2026-10-11 작성: 발행사 자체 문서, 법령, 규제 기관 발표 자료를 당일 읽고 작성했습니다. 준비금 수치는 명시된 보고서 기준 발행사의 수치이며, 보고서가 나올 때마다 바뀝니다.

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출처: https://achivx.kr/academy/issuers/what-is-the-genius-act/ · 영어 원문: https://achivx.com/academy/issuers/what-is-the-genius-act.html